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□ 本報記者 趙麗
□ 本報見習(xí)記者 王宇翔
自2月2日起，2026年春運已開啟一周多時間。
根據(jù)交通運輸部等八部門印發(fā)的《2026年綜合運輸春運安全生產(chǎn)和服務(wù)保障總體方案》，2026年春運期間，自駕出行特別是新能源車出行量持續(xù)增長，對路網(wǎng)保通保暢、充電服務(wù)保障提出更高要求。
在1月30日召開的例行新聞發(fā)布會上，交通運輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將通過數(shù)據(jù)分析，提前找出春運期間充電需求特別大的服務(wù)區(qū)，形成清單并動態(tài)更新，指導(dǎo)各地制定具體措施。比如增加移動充電設(shè)備、優(yōu)化充電車位引導(dǎo)、在相鄰服務(wù)區(qū)之間建立互助支援機制等。
接受《法治日報》記者采訪的專家認(rèn)為，面對持續(xù)增長的新能源車出行大軍，高速公路服務(wù)區(qū)的充電服務(wù)正在經(jīng)歷一場從“�；�”到“優(yōu)體驗”的深刻變革。交通運輸部陸續(xù)出臺了增設(shè)移動式應(yīng)急充電設(shè)備、“e路暢通”小程序升級與多渠道信息發(fā)布等諸多舉措，方便民眾順利出行、安心出行，從解決“有沒有”到優(yōu)化“好不好”，這是“以人民為中心”的體現(xiàn)，也是行政服務(wù)和“善治”的表達。
破解充電難題
在北京工作的湖北人李先生是一名新能源車主，以往春運自駕回家時，他最怕遇到的情況就是車輛充電排長隊，有時候一等就是一兩個小時。“開車走一段路，就需要充電，充電就要排長隊，時間全浪費在路上了。”
“已經(jīng)到家的新能源車車友告訴我，今年春運變化特別大�，F(xiàn)在很多服務(wù)區(qū)都能實現(xiàn)：停好車，掃碼就有工作人員操控充電機器人過來，插上充電槍就能充電，跟點外賣一樣方便。”李先生說。
而支撐這類“送電到車”服務(wù)的，便是當(dāng)?shù)亟煌ā?yīng)急、供電部門聯(lián)合打造的智慧充電管理平臺。該系統(tǒng)可監(jiān)測充電樁運行狀態(tài)，預(yù)測高峰時段，并動態(tài)調(diào)度移動充電設(shè)備，推動服務(wù)模式從傳統(tǒng)的“車找樁”向智能化的“樁追車”升級。
為了努力保障新能源車主的充電需求，交通運輸部等相關(guān)部門陸續(xù)推出了一系列便民舉措：新能源車主擔(dān)心充電耽誤時間，就明確新增充電槍，以大功率為主，而且對老樁進行功率升級，提高充電速度，有效緩解排隊長、等待久的問題；車主擔(dān)心充電樁不夠用，便明確當(dāng)單側(cè)服務(wù)區(qū)飽和時，可引導(dǎo)車主至對向服務(wù)區(qū)或利用高速公路出入口周邊充電設(shè)施，將單一服務(wù)區(qū)的充電資源擴展為利用路網(wǎng)資源進行跨區(qū)域調(diào)度；車主擔(dān)心找不到充電樁，則通過“e路暢通”小程序的升級與多渠道信息發(fā)布，形成權(quán)威、統(tǒng)一的實時信息查詢?nèi)肟?hellip;…
“看著車友群里大家分享的各服務(wù)站新能源車充電新變化，我心里踏實多了，過幾天就能安心帶家人自駕返鄉(xiāng)。”李先生為相關(guān)部門的舉措點贊。
智慧協(xié)同聯(lián)動
增加、改造充電樁、智能升級優(yōu)化充電服務(wù)體驗，相關(guān)部門為應(yīng)對春運大考奮力書寫亮眼答卷。
在北京交通大學(xué)法學(xué)院教授李巍濤看來，將新能源車充電納入節(jié)日運輸保障體系是向“系統(tǒng)性保障”邁出的關(guān)鍵一步。首先，隨著新能源車滲透率持續(xù)攀升，充電便利性是消費者購車決策的關(guān)鍵因素，而上述舉措充分釋放了助力新能源車更好應(yīng)對長途出行的政策信號，能夠降低消費者里程焦慮。其次，倒逼路網(wǎng)規(guī)劃、服務(wù)區(qū)改造、電力擴容等基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級，助力交通行業(yè)碳減排。再次，充電設(shè)施建設(shè)、運營、智能調(diào)度系統(tǒng)發(fā)展將帶動新能源全產(chǎn)業(yè)鏈投資發(fā)展。最后，推動交通、能源、工信、地方政府等多部門在數(shù)據(jù)、規(guī)劃、應(yīng)急等方面建立協(xié)同機制。
北京交通大學(xué)北京綜合交通發(fā)展研究院教授鄭翔認(rèn)為，將新能源車充電需求納入節(jié)日運輸保障體系，不僅是解決“里程焦慮”的具體舉措，更是國家能源戰(zhàn)略與交通轉(zhuǎn)型深度融合的關(guān)鍵一步。有助于進一步構(gòu)建“清潔電力—低碳交通”聯(lián)動體系。通過保障充電服務(wù)，可以引導(dǎo)和激勵充電運營商采購綠電，并將綠電消納量轉(zhuǎn)化為可交易的碳減排量。這不僅促進了可再生能源的消納，更讓充電樁從單純的耗電設(shè)施轉(zhuǎn)變?yōu)檫B接清潔電力與低碳交通的節(jié)點，形成良性的低碳循環(huán)。
李巍濤指出，這些舉措的亮點在于通過“高速+周邊”“固定+移動”“信息+引導(dǎo)”多維度協(xié)同，實現(xiàn)智能交通理念落地的“路—樁—人”實時聯(lián)動。不過，高速公路出入口周邊充電設(shè)施分流的協(xié)調(diào)管理也面臨著一些挑戰(zhàn)，如因出口周邊充電站容量不足引發(fā)區(qū)域性擁堵等問題，亟待在數(shù)據(jù)打通、路徑引導(dǎo)以及政策協(xié)同等方面進行完善。
李巍濤建議，需將周邊商用充電樁的空閑狀態(tài)、價格、距離信息，與高速公路指揮系統(tǒng)聯(lián)動。還要通過導(dǎo)航軟件、情報板向車主實時提示最近可用出口及周邊充電方案，并預(yù)估往返時間。還可以與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，確保出口周邊充電站在高峰時段優(yōu)先保障過境新能源車，并配套臨時停車指引。
鄭翔分析認(rèn)為，要想將利用高速公路出入口周邊充電設(shè)施進行分流落到實處，需要高速管理與地方市政、充電運營商之間充分協(xié)作。
首先，需要信息協(xié)同。高速公路監(jiān)控中心需與地方充電平臺及導(dǎo)航服務(wù)商打通數(shù)據(jù)，實時獲取出入口周邊3—5公里內(nèi)充電樁的空閑狀態(tài)、排隊情況和功率信息，并通過沿線情報板、導(dǎo)航App、“e路暢通”小程序精準(zhǔn)推送給車主。
其次，需要現(xiàn)場引導(dǎo)。在擁堵服務(wù)區(qū)，由高速路政或交警進行現(xiàn)場指揮，明確告知車主分流方案。同時，在高速公路出口處設(shè)置醒目標(biāo)識，指引前往周邊充電站的路線。這可能需臨時調(diào)整出口車道或增設(shè)引導(dǎo)人員。
最后，需要地方資源保障。地方充電運營方需對分流路線上的重點場站進行專項保障，例如增配運維人員、確保移動充電設(shè)備待命、協(xié)調(diào)場站停車資源。
著眼長遠(yuǎn)布局
從曾經(jīng)的“里程焦慮”到如今的“說走就走”，這幾年高速公路服務(wù)區(qū)的變化悄然重構(gòu)著人們的出行地圖。據(jù)了解，目前，全國高速公路服務(wù)區(qū)累計建成充電樁7.15萬個，覆蓋了全國超98%的服務(wù)區(qū)。
服務(wù)升級不止于當(dāng)下。
近日，國家能源局明確，針對性破解當(dāng)前行業(yè)“人等樁”“人找樁”痛點，將深入開展新能源車充電設(shè)施服務(wù)能力“三年倍增”行動。到2027年底全國充電設(shè)施總量將達2800萬個，滿足超過8000萬輛新能源車充電需求。其中就包括在高速公路服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)）新建改建4萬個60千瓦以上超快結(jié)合充電槍，鼓勵建設(shè)大功率充電設(shè)施。
為更好地保障服務(wù)與消費者權(quán)益，持續(xù)提升返鄉(xiāng)路上的充電體驗，李巍濤建議加強對節(jié)假日充電服務(wù)價格的監(jiān)管，嚴(yán)查亂漲價、亂收費行為，確保價格穩(wěn)定；建立充電服務(wù)評價與投訴快速響應(yīng)機制，對故障充電樁實行“即報即修”，保障消費者知情權(quán)和公平交易權(quán)；推廣“潮汐式”管理與智能化調(diào)度，利用AI算法預(yù)測充電需求，實現(xiàn)跨服務(wù)區(qū)的資源預(yù)調(diào)配；建立極端天氣（如雨雪冰凍）下的充電保障應(yīng)急預(yù)案，確保惡劣條件下也能提供基礎(chǔ)服務(wù)。
鄭翔建議，應(yīng)在技術(shù)層面考慮增加充電網(wǎng)絡(luò)的韌性措施。例如，利用實時車流和天氣預(yù)報等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)預(yù)判電力需求并及時調(diào)度移動充電電源。從管理角度看，應(yīng)考慮春節(jié)期間人員高峰期的應(yīng)急管理能力，例如明確節(jié)日期間，重點服務(wù)區(qū)大功率充電樁占比、完好率的最低要求；制定排隊超時應(yīng)急預(yù)案（如免費發(fā)放飲用水、提供休息室），設(shè)立現(xiàn)場協(xié)調(diào)專員，統(tǒng)一處理糾紛和咨詢。從消費者權(quán)益保護角度，可以考慮設(shè)立統(tǒng)一投訴平臺，投訴應(yīng)該由運營商或地方交通監(jiān)管部門及時響應(yīng)。
□ 記者手記
充電樁數(shù)量不足、功率偏低、信息不透明，曾是新能源車主春運路上的一大痛點。
而如今，從大功率充電樁的普及、移動式充電設(shè)備的靈活調(diào)度，到“e路暢通”小程序的實時導(dǎo)航、高速與周邊充電資源的聯(lián)動調(diào)配，解決的不僅是“有沒有樁”的基礎(chǔ)問題，更是“好不好用、方不方便充”的體驗問題。這些舉措的背后，是相關(guān)部門以用戶需求為導(dǎo)向的服務(wù)理念轉(zhuǎn)變，是從“被動應(yīng)對”到“主動謀劃”的治理升級，更是以人民為中心的發(fā)展思想在交通領(lǐng)域的生動實踐。每一個貼心的設(shè)計，每一次高效的調(diào)度，都讓綠色出行的底氣更足，讓春運的歸途更暖。
這場變革，遠(yuǎn)不止于充電服務(wù)。越來越多的服務(wù)區(qū)，正借著充電設(shè)施升級的契機，悄然完成角色的重塑。它們不再是行程中匆匆停留的“加油站”，而是集充電補能、休閑消費、便民服務(wù)于一體的“出行驛站”。車主在等待充電的間隙，可逛特色商超、吃地道美食、享休閑服務(wù)，原本碎片化的等待時間，變成了有溫度的消費體驗，高速公路服務(wù)區(qū)也因此成為激活路域經(jīng)濟的新節(jié)點，為消費市場注入了新的活力。這種轉(zhuǎn)變，讓交通基礎(chǔ)設(shè)施不再只是“通行的載體”，更成為連接生產(chǎn)與消費、助力地方發(fā)展的橋梁。
高速公路服務(wù)區(qū)的變化，讓我們看到，民生需求在哪里，服務(wù)升級就跟到哪里；發(fā)展方向在哪里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就聚焦到哪里。當(dāng)春運歸途充滿便捷與溫暖，這樣的改變，既守護著億萬民眾的團圓期盼，也為綠色發(fā)展鋪就了一條坦途。
