截至2025年底，撫仙湖、瀘沽湖穩(wěn)定保持Ⅰ類水質(zhì)；陽宗海保持Ⅲ類水質(zhì)；滇池全湖Ⅳ類水質(zhì)，主要指標達近30年來最高水平

　　日前，記者從省水利廳獲悉，云南聚焦高原湖泊保護治理，以地方立法為抓手，探索重點高原湖泊系統(tǒng)保護治理的法治化路徑，構建起“一湖一條例”和“入湖河道保護條例”的“9+1”法規(guī)體系。截至2025年底，撫仙湖、瀘沽湖穩(wěn)定保持Ⅰ類水質(zhì)；陽宗海保持Ⅲ類水質(zhì)；滇池全湖Ⅳ類水質(zhì)，主要指標達近30年來最高水平；杞麓湖、異龍湖實現(xiàn)脫劣，云南高原湖泊水生態(tài)穩(wěn)中向好。

　　云南有滇池、洱海、撫仙湖、程海、瀘沽湖、杞麓湖、星云湖、陽宗海、異龍湖9個重點高原湖泊，流域面積僅占全省2%，卻集中了全省七分之一以上人口，是全省人口最密集、經(jīng)濟最活躍、糧食生產(chǎn)最集中的區(qū)域，貢獻了約四分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值，其保護治理關乎全省可持續(xù)發(fā)展大局。由于這些湖泊均為封閉型、半封閉型斷裂構造型湖泊，水體置換周期長、環(huán)境承載力低、生態(tài)敏感且自我修復能力弱，治理難度與保護壓力遠超一般水體。

　　面對治理難題，云南歷時3年集中修訂9個重點高原湖泊保護條例，并出臺《云南省重點高原湖泊入湖河道保護條例》，構建起“一湖一條例”和“入湖河道保護條例”的“9+1”全流域法治保障體系。

　　在法規(guī)修訂的過程中，云南將湖濱生態(tài)紅線、湖泊生態(tài)黃線“兩線”及生態(tài)保護核心區(qū)、生態(tài)保護緩沖區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)“三區(qū)”管控要求納入條例，以三類功能區(qū)替換原有三級保護區(qū)，推動政策轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度。統(tǒng)一各條例框架、原則和核心制度，解決以往法規(guī)協(xié)調(diào)性不足的問題，同時堅持“一湖一策”，針對陽宗海砷污染、程海生態(tài)補水等具體問題細化專項防控措施；針對瀘沽湖跨川滇兩省的特點，與四川建立協(xié)同立法機制，實現(xiàn)“同湖同標、一湖一法”，為跨區(qū)域湖泊治理立法提供了樣本。

　　2025年5月，《云南省重點高原湖泊入湖河道保護條例》審議通過，并于同年9月1日起正式施行。作為全國首部針對高原湖泊入湖河道保護的專項地方性法規(guī)，該條例將法治監(jiān)管觸角從湖泊延伸至入湖河道，實現(xiàn)“河—湖”全鏈條管控，與9部湖泊保護條例銜接，筑牢全流域聯(lián)治法治根基。

　　“9+1”法規(guī)體系的落地實施，推動重點高原湖泊治理體系深刻變革。治理理念從被動應對向主動防控轉(zhuǎn)變，“兩線三區(qū)”管控要求全面落地，生態(tài)保護核心區(qū)面積達165.8平方公里，是原有一級保護區(qū)面積的2.8倍；治理路徑從末端治理向系統(tǒng)施治轉(zhuǎn)型，嚴格按照治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染、治垃圾、改善水生態(tài)的思路，推動治理單元從湖泊水體、沿岸排污口，全面延伸至入湖河道全流域，實現(xiàn)流域治理上下貫通、左右協(xié)同；治理格局從政府主導向多元共治拓展，明確各級政府及相關部門主體責任，推動將河道保護納入村規(guī)民約、構建共治網(wǎng)格，探索市場化生態(tài)保護補償機制、鼓勵社會監(jiān)督，凝聚起全社會共同守護高原湖泊的強大合力。

　　下一步，云南將圍繞國家全面推進江河保護治理的部署要求，繼續(xù)深化“9+1”法規(guī)體系的實施與完善，做好相關立法的銜接與儲備，持續(xù)提升湖泊保護治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平，讓重點高原湖泊永葆生機活力，為全國湖泊保護治理提供更多“云南樣本”。 （記者 王淑娟）